12月3日 ，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》），向社会公开征求意见。

《规划》从发展趋势、总体部署、提高技术创新力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、深化开放合作、保障措施进行深入论述。其中在动力电池方面，有非常详细的“规划”。

我们详细阅读《规划》后，抓取动力电池方面核心内容，汇总和分析如下。

2025年动力电池技术重大突破

《规划》提出，力争经过15年持续努力，实现纯电动汽车成为主流，公共领域用车全面电动化；到2025年，动力电池技术取得重大突破，新能源汽车新车销量占比达到25%左右。

动力电池核心技术上，《规划》提出，要求开展正负极材料、电解液、隔膜等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池短板技术攻关，同时提出要加快固态动力电池技术研发及产业化。

GGII 数据显示2019年1-10月动力电池装机量约46.38GWh，同比增长34%。其中10月动力电池装机量约4.07GWh，同比下降31%，出现下滑。

从《规划》和数据看，动力电池市场前景非常广阔，但现在受技术方面制约很大。

一方面动力电池成本居高不下，在新能源政策补贴退坡的情况下，增长量有所下滑。

另一方面规划没有提能量密度，重点凸显低成本、高安全、长寿命，表示《规划》开始更关注市场应用。

提高动力电池产业集中度

《规划》提出，强调健全动力电池市场化运行机制，聚焦核心工艺，专用材料，制造装备等短板弱项，加强研发攻关，提高关键共性技术供给能力。

同时以资本市场为依托，发挥各类基金的协同作用，推动动力电池等相关企业优化重组，提高产业集中度。

2019年以来，市场竞争激烈，动力电池行业集中度提升明显，其中2019年1-10月，宁德时代和比亚迪两家动力电池装机量之和占比就高达70%。

《规划》注重强调市场化和资本力量，有可能在补贴方面，会进一步滑坡，来加速行业洗牌效应。

重视动力电池回收产业链

《规划》鼓励具备条件的企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。

动力电池回收方面，《规划》要求完善动力电池回收，梯次利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出等环节管理制度，加强全生命周期监管。

高工锂电了解到锂、镍、钴、铂等关键资源对国内动力电池生产有很重要影响。保障材料供应，有利于动力电池企业专注于技术方面突破。

另外在动力电池回收上，完善相应体系，这也与动力电池回收市场的高端产能不足，低端产能过剩有关。

总的来说，《规划》对动力电池的“顶层设计”，旨在促进动力电池产业向高质量发展，加快动力电池技术进步和市场份额增长。对身处产业链的企业来说，《规划》提供了一整套发展思路和政策指导，这将是一次新的起点。