近日，欧盟委员会宣布出台新规，加快在欧洲道路上部署协同式智能交通系统（C-ITS）。在技术方面，经过数月的激烈争论后，欧盟新规最终还是选择采用基于802.11p的ITS-G5（即DSRC），而非基于蜂窝网络尤其是5G的C-V2X（蜂窝车联）。

大力部署C-ITS

C-ITS并不能算是新鲜词汇，早在2013年，德国、荷兰和奥地利签署了一份谅解备忘录，在一条连接三国的高速公路上部署测试C-ITS。

2014年11月，欧盟委员会交通运输总局（DG MOVE）创建了C-ITS平台，成员包括整车厂商、消费者协会、一级供应商、保险公司、道路基础设施运营商、电子通信厂商、欧盟成员国、地方政府、C-ITS相关的欧洲行业协会等。

2016年4月，欧盟28个成员国的交通部长签署了“阿姆斯特丹宣言”，该文件承认V2X是C-ITS的关键推动者。此外，欧盟已经启动了一个名为C-Roads的项目，它由欧盟成员国和道路运营商联合推进，旨在测试和实施跨境协调及互用的C-ITS服务。据以色列芯片商Autotalks公司首席执行官哈垓·喏斯透露，C-Roads项目将在欧洲10余个国家投入3.5亿欧元部署C-ITS。

C-ITS允许道路上的车辆与其他车辆、交通标识、路边基础设施及其他道路使用者“通话”，进行信息共享。例如，车辆紧急刹车时可自动向其他车辆发出预警；司机可以得知交通拥堵、道路施工、附近停车位等信息，还可知道下个绿灯所需的等待时间。

欧盟委员会指出，从2019年起，车辆、交通标志和高速公路将配备智能化技术，以便与所有的交通参与方实现信息共享。C-ITS的部署对于自动驾驶也将起到催化剂的作用。

技术倾向对C-V2X不利

C-ITS的运行，需要无线通信技术的支撑。在新规中，欧盟选择了ITS-G5，而非基于蜂窝网络尤其是5G的C-V2X，原因之一可能是ITS-G5已经在欧洲经历了十多年的验证和测试，相当成熟。

目前，5G方兴未艾，热度颇高，尤其是前不久在西班牙巴塞罗那举行的2019世界移动通信大会（MWC），几乎成了5G的主场，未来其在车联网领域的应用也备受期待，不少企业和行业组织预计2020年5G将实现全面商业化。

欧盟的选择让5G的支持者，例如戴姆勒、宝马、福特、日产、博世、大陆等颇为不高兴。不过，需要注意的是，欧盟在新规中并没有完全否定C-V2X，而是表示虽然选了ITS-G5，但后续可能会集成其他技术。

对于新规的出台，欧盟主管出行与交通事务的委员维奥利塔·布尔克表示：“这一决定为车企、道路运营商和其他公司提供了他们期待已久的法律上的确定性，借此他们才能在欧洲境内大范围部署C-ITS服务，同时我们对新技术和市场发展持开放态度。”　　由此可见，虽然欧盟暂时倾向于ITS-G5，但随着2020年5G商业化应用的到来，C-V2X仍大有可为。鹿死谁手尚未可知，而这，就要看市场的选择了。

成本300欧元

欧盟委员会指出：“虽然数量有限，但目前已经有一部分配备C-ITS的车辆上路了，表明该技术是有效、可靠的。预计在2019年，欧盟区域内的汽车制造商将开始为旗下车辆配置C-ITS，而道路运营商也将开始为自己负责运营的道路配备C-ITS技术。C-ITS技术通常将直接集成到车辆中，每辆车的总成本大约300欧元，随着更多的车辆配备到位，预计成本还会下降。一些汽车制造商可能会提供这种技术作为标准的安全设备。”

欧盟希望借助C-ITS，实现“零愿景”的长期目标，即到2050年，交通死亡及重伤事故接近零。当然，C-ITS的使用并非强制性的，决定权仍然掌握在用户、汽车制造商和道路运营商手中。