中国新能源汽车产销量已连续三年居世界首位。公安部公布的数据显示，截至2018年6月底，全国新能源汽车保有量已达199万辆。

然而，在产业繁荣发展的背后，结构性产能问题也日益凸显。财政部经济建设司副司长宋秋玲日前公开表示，新能源汽车结构性产能过剩风险加剧，低端产能过剩而高端产能却不足，产业出现盲目扩张态势，且投资也出现了过热苗头。

有业内人士表示，随着资本大量涌入，新能源汽车产业结构性产能过剩的风险正不断累积，而且这种风险也已开始传导至动力电池产业。宁德时代副董事长黄世霖日前在出席公开活动时称，国内动力电池行业结构性产能过剩预计将会延续到2023年。

近年来，中国新能源汽车推广效果显著。2009年，新能源汽车产销量均不足500辆，到2017年，产销量分别增至79.4万辆和77.7万辆。中国汽车工业协会发布的数据显示，今年前7个月，中国新能源汽车产销分别完成50.4万辆和49.6万辆，比上年同期分别增长85%和97.1%。日前，财政部预测，2018年新能源汽车销量将达150万辆。

事实上，2017年4月，工信部、科技部联合发改委印发的《汽车产业中长期发展规划》中提出，到2020年，国内新能源车年产销将达到200万辆。

而据中国汽车流通协会发布的数据，2015-2017年6月底，国内已经落地的新能源整车项目超200个，相关投资超1万亿元，各类车企已公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，是《汽车产业中长期发展规划》中目标规划产量的10倍。

“企业规划产能相对较虚，规划10万辆可能最后1辆都没落地，未来也不知道能生产多少。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，目前新能源汽车尚处“跑马圈地”式的扩张阶段，土地资源和地方政策都存在透支风险；即使已建成的企业，其产品大多也是冲着拿补贴的低端产能。

在新能源汽车产业规划产能暴涨的同时，作为新能源汽车产业链上游的动力电池产业，投资扩产的势头也很迅猛。

据瞭望新闻周刊报道，2014-2016年，中国动力电池产业年均增长率分别高达368%、324%和78.6%，2016年动力电池领域的投资金额超过1000亿元。若当前形成的动力电池产能全部释放，会形成170GWh的年产能，约是目前市场实际需求量的7倍多。按照相关规划，2020年中国动力电池总产能将达到285GWh，但同期动力电池需求量仅为97GWh。

“其实动力电池的产能问题2017年就出现了”，华创证券新能源汽车分析师于潇对中新经纬坦言，若按目前的总需求和总供给来算，动力电池的产能是过剩的。

于潇认为，未来的市场份额会向龙头企业集中，二三线或不入流的动力电池企业会被淘汰出清。目前，头部企业还在规划产能，而靠后的企业产能已处于开不满的状态，也不会再扩产。

为解决新能源汽车产业产能的结构性过剩问题，宋秋玲表示，财政部将坚持扶优扶强的政策导向，继续提高补贴门槛，支持优势产品和优势企业。

“就新能源乘用车来说，国家对企业的生产资质审批很严，”崔东树称，此举意在通过严控产能推动其向高端化发展；同时新补贴政策也对低端产能进行了封堵。

中新经纬梳理发现，其中定位A00级、续航200公里以内的北汽新能源EC系列，今年上半年共售出39906辆，而补贴新政实施当月（6月）仅售3辆。“今后高续航、高能效的SUV车型、A0级家用轿车等更高级别的车型将成为市场的主流趋势。”崔东树补充说。

“靠短期拿补贴发展有风险，企业应树立可持续发展的理念，通过提升产品技术提升企业竞争力。”崔东树表示，多学习国外先进经验，实现融合式发展，不仅有利于企业也有利于新能源汽车行业整体发展。