通用汽车公司的执行副总裁兼全球产品集团总裁罗伊斯（Mark Reuss）近日表示：“通用汽车公司的目标是零事故、零排放和零拥堵。这是一个大胆的愿景，并且我们将采取大胆行动。”

这种表态似乎对公众和公司员工来说并不新鲜。但是通过呼吁推行国家零排放车辆（NZEV）计划，通用汽车退出汽车尾气排放效率排名，打乱了公司团队的阵脚，并且在根本上挑战了行业和监管机构及立法者，使他们面临两难抉择。

汽车制造商的担心

简而言之，在美国销售汽车的汽车制造商担心，特朗普政府努力将国家公路交通安全管理局（NHTSA）的企业平均燃料经济性（CAFE）法规和相应的美国环保署（EPA）的排放标准作为制定2025年排放规则的考量（基于2020年的水平），这将迫使加利福尼亚州和其他13个州借助法律诉讼以保护自己基于汽车和卡车电气化标准。这将使汽车制造商符合两套标准，而不是单一规则，而该行业已同意接受奥巴马政府制定的国家标准。通过立法或机构规则的监管程序至少是已知的；关于监管标准的多个法律诉讼将对行业构成巨大风险。

除了这些法律诉讼的风险以及将车辆制造成两套不同规定的可能性之外，笔者还担心个别州——甚至是市——限制销售或使用具有汽油或柴油推进装置的特定车辆的前景。这将导致市场更加分化，并带来额外的合规成本。

通用汽车的提议

与往常一样，对这些提议的细节解释不一。 GM NZEV有自己的细节。无论是否采用NZEV的监管标准，都需要认真审视全球机制框架的要素。笔者一直对联邦和州的法规提出质疑，这些法规在没有公共投资、激励和配合的作用下，要求看到积极成果，这些都会使市场和行业有效地转向公共政策目标。与电动汽车（EV）市场的发展并驾齐驱的是燃油税政策以及研发税收抵免的永久不确定性。

通用汽车框架中包括要求将EV规则与电池成本降低相关联。如果这样做，这将是把政府、行业研究资金与监管标准联系起来的有趣方式。也就是说，美国政府是否有动力指导和利用美国能源部、美国环保署甚至美国宇航局的研发资金来达到通用汽车提出的70美元/千瓦时EV电池成本，从而实现对电动汽车普及率的更高要求。加利福尼亚州也有动力优先考虑在其州立大学系统的研发投资。

另一个方案要素是建立零排放特别小组。虽然建立另一个研究委员会可能被批评为是一种延迟策略，但笔者认为这是一个真正利用和协调美国国家实验室正在进行的研究的机会，如Argonne、Oak Ridge、National Renewable能源实验室以及在美国汽车研究委员会（USCAR）举办的行业活动。

另一个有趣的联系是将充电基础设施发展与推进NZEV计划联系起来。同样，可以说这为通用创造了一条方便的发展路线。另一方面，它突出了真正的私人-公共投资。公共政策调整和商业模式协调发展，这些都是将美国电动汽车市占率提升到3%以上并显著提高美国车辆燃油效率所需的。

人们距离了解如何解决CAFE和机动车排放法规辩论还有很长的路要走。通用汽车对该辩论的回应是呼吁建立一个NZEV计划，使其高管们共同转向“零排放”车队。这些词将在即将举行的辩论中经常使用。通用汽车的回应也建设性地提出了有趣的想法，希望这些想法将被用作最终公共政策倡议的一部分。

通用呼吁政府推行ZEV计划

通用汽车公司周五表示，希望特朗普政府支持一项全国性计划，以提高电动汽车等零排放汽车的销量，即使特朗普政府已提议终止加州要求更多清洁汽车的能力。

通用汽车表示，以加利福尼亚州的努力为蓝本的全国性计划可能会在2030年之前让美国公路上出现700万辆电动汽车。不过这家美国最大的汽车制造商表示：“如果电池成本或基础设施在这个时间内跟不上，这些目标将无法实现。”

通用汽车产品负责人罗伊斯告诉记者：“亚洲和欧洲的政府及行业正在共同制定政策，以加快向全电动化未来的转变。很简单的一个事实是，美国有机会领导未来的技术。”

罗伊斯补充称，国家层面的推动还将创造就业机会，减少燃料消耗，减少二氧化碳排放，并“使电动汽车更加经济实惠”。通用汽车还希望该计划能够为自动驾驶电动汽车和乘坐共享车辆提供激励。

通用汽车已表示计划到2023年在全球范围内推出20款电动车。

特朗普政府8月份的提议旨在推翻奥巴马政府的燃料规则并在2026年之前维持现有的2020年排放目标不变。

特朗普政府已提议禁止加利福尼亚制定自己的排放要求或要求更多的零排放车辆。政府还在考虑取消汽车制造商为建造电动汽车而获得的所有排放合规信用额度。

包括特斯拉公司在内的其他汽车制造商也没有对通用汽车的提案发表评论。特朗普政府和加利福尼亚州官员没有立即发表评论，但一个环保组织称通用汽车的提案不过是“分散注意力”。

自然资源保护委员会清洁汽车和燃料总监托纳切尔（Luke Tonachel）认为，汽车制造商应该专注于维护奥巴马时代的规则，即要求到2026年每年提高约5%的燃油效率。

汽车制造商和其他人必须在周五之前就政府提出的排放修订案提出意见。主要汽车制造商表示他们不支持冻结的要求。

加州希望到2025年汽车销量的15.4%为电动汽车或其他零排放汽车。其他九个州，包括马里兰州、马萨诸塞州、新泽西州和纽约州，都接受了这些要求。今年1月，加州州长布朗（Jerry Brown）设定了到2030年加州拥有500万辆零排放车辆的目标。

通用汽车指出，全国范围的ZEV计划将为汽车制造商提供更大的灵活性，以满足单一的全国目标，而不是各州不同的销售要求。

加利福尼亚州空气资源委员会主席尼科尔斯（Mary Nichols）上个月表示：“该州将继续坚持要求更多的环保汽车，包括数百万辆零排放汽车。”

特朗普政府批评加利福尼亚的ZEV规则，称它要求汽车制造商花费数百亿美元开发大多数消费者不想要的车辆，只能亏本出售。