财政部经济建设司副司长宋秋玲
宋秋玲表示，我国新能源汽车产业处在在关键时期，在政策的引领下，在扶持政策的推动下，我国新能源汽车取得了很大的成就。2016年新能源汽车产销量快速增长，全年产销超过50万辆，增长超过50%，占比达到了1.8%。一些企业具备了国际竞争力。
但是我国新能源汽车产业在迅速发展的同时遇到了问题。我们面临巨大的国际竞争力，很多汽车强国纷纷加大新能源汽车力度。此外，新能源汽车产业一直面临很多问题，还没有根本解决，一些新问题又出现。新能源汽车运行安全出现问题，企业过度依赖政策，甚至不能诚信经营，扰乱行业发展。优势企业少，在国际上缺乏竞争力。这些问题如果不解决好，当前良好的发展势头难以保持，还有可能前功尽弃。
在财政政策上，我们共同努力，把新能源引到健康发展路径。十三五期间，在补贴整体稳定的前提下，推动新能源汽车的发展。补贴政策的稳定性和持续性对产业的发展很重要，补贴政策不干涉技术路线；支持期限保持不变；支持力度不变。发挥经济杠杆作用，新能源汽车能否走得稳，关键要看企业的创新能力和市场接受能力，在征求多方意见后，从供给侧入口，制定了最新的补贴政策。在政策上坚持问题导向，净化产业发展环境，主要是对骗补进行查处。财政部加大监督力度、明确责任追究。
初步了解，各方对新的补贴政策基本满意，下一步就是落实。建议如下：动力电池尚未取得革命性突破，要把主要精力放在技术创新上，技术落后的企业将得不到财政补贴；新能源汽车的检测、上牌制度落后，新的补贴政策对地方财政设置了上限，据透露，原来财政部原本是决定取消地方财政补贴；充电设施跟不上成为瓶颈。待补贴退出后，新能源汽车产业也应该稳步发展。
以下为财政部经济建设司副司长宋秋玲发言实录：
尊敬的万部长、苗部长、谢主任、郑局长、陈清泰理事长，各位领导，各位来宾，大家下午好!很高兴再次参加百人会的年度论坛。一直以来，百人会密切关注新能源汽车的发展动向，聚焦行业热点话题，提出了很多有价值的意见和建议，为我们制定政策方案、评估政策效果、明确发展思路都提供了很好的参考，在这里，我谨代表财政部经建司对百人会表示衷心感谢，对论坛的召开也表示热烈祝贺。前面几位领导的发言内涵丰富、信息量很大，我受益良多。
2016年是新能源汽车行业发展不平凡的一年，这一年新能源汽车再次成为全行业关注的重点，骗补、政策调整都受到了全行业和新闻媒体的高度关注。按照国务院统一部署，财政部积极参加了新能源汽车推广工作的专项督查，并专门组织力量进行了专项核查。同时，对产业发展情况进行了多次调查研究，在此基础上，于去年年底提出了新的财政补贴政策调整方案。这个方案是经国务院批准的。今天借此机会我就优化政策环境、促进新能源汽车发展健康、可持续发展谈几点看法，不当之处，请批评指正。
第一，新能源汽车产业发展处于关键时期。
近年来，在党中央国务院的正确领导下，在补贴等扶持政策长期支持下，在产业界及各部门共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了很大成就。2009年-2015年，一直高速增长，销量年均增长率达到了267%，2016年继续保持快速增长的势头，全年生产、销售分别达到51.7万辆和50.7万辆，同比分别增长了51.7%、53%。新能源汽车年产销量占传统汽车比例已达到1.8%左右，保有量接近100万辆。产业发展质量也大幅提高，整车和动力电池技术明显提升。刚才前面几位领导，特别是万部长，对技术指标的提升、成本降低都给予了充分肯定。一批自主品牌产品陆续投放市场，获得了消费者认可。一些企业具备了国际竞争力，产品进入国际市场。但是在产业迅速发展的同时也遇到了一些问题。
从外部看，我国新能源汽车发展面临越来越激烈的国际竞争压力。近年来，很多发达国家已经将新能源汽车上升到国家战略高度，尤其是2016年以来，主要汽车强国纷纷加大支持力度，美国政府提供了45亿美元的贷款担保，大力推动电动汽车充电设施建设，并投资开发车载高能量密度电池。德国政府和工业界为新能源汽车提供总计12亿欧元补贴资金，实施购置补贴政策，他们也学中国。国际上主要汽车企业先后发布在华发展战略，意欲将我国发展为其新能源汽车的主要市场。
从内部看，我国新能源汽车产业发展新老问题并存。新能源汽车产业一直面临着动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题，虽然有很大的改善，但仍没有根本解决。近几年，随着产业快速发展，一些新问题又开始出现了，准入和监管体系还不完善，享受补贴的新能源汽车企业和产品良莠不齐。新能源汽车运行中，充电安全充满了隐患，部分企业过度依赖补贴政策，提质降价的动力不足。个别企业甚至不能诚信守法经营，扰乱市场秩序、行业散乱和低水平重复建设隐现。低端产能过剩，高端产能严重不足，优势企业和拳头产品少，在国际上缺乏整体竞争力。
总体看，新能源汽车产业发展成绩突出、问题也不少。如果不妥善解决好产业发展面临的这些突出问题，当前良好的发展势头将难以保持，还有可能前功尽弃，浪费大好的发展机遇。因此，在这个关键节点，财政政策将与其他政策配套，我们各方面共同努力，引导和推动产业走上更加健康的发展轨道。
第二，新的财政补贴政策制定的几点考虑，给大家做个介绍。
