在产业变革和能源结构调整的促进下，发展新能源汽车产业已经成为从中央到地方的共识。2018年年底，南京市政府办公厅发布了《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》。该计划指出，到2020年，南京市新能源汽车整车产量占全省一半以上，主营业务收入力争达1000亿元，在全国城市排名中前五；到2025年，全市新能源汽车整车产量在全国城市中排名前三，主营业务收入力争达3000亿元以上，同时拥有两家具有世界品牌效应的整车企业和十家以上全球知名核心零部件企业。
为实现这一目标，南京市政府主导搭建了产业公共服务平台，从组织领导、人才支持、金融创新、资金扶持等方面全力支持，同时加大招商力度，着力建设南京江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区四个新能源汽车产业基地，责成四大产业基地所在区的“一把手”主动带头对接新能源汽车企业。
南京经济开发区区位图（图片来源：网络）
根据这一指导方向，南京新能源汽车四大基地近两年积极展开招商引资，各基地的新能源汽车企业逐步壮大。如浦口经济开发区集聚了上汽新能源、越博动力、知豆汽车和博郡汽车；南京经济开发区拥有拜腾、长城华冠、蔚来XPT、LG化学等；江宁有上汽大通南京分公司、奥特佳、国电南瑞等整车和零部件企业；溧水则聚集了南京金龙、比亚迪、南京银隆、长安新能源等整车企业。
从南京四大新能源基地所覆盖的新能源汽车企业数量和范围来看，其整车和零部件企业均有扩大化趋势，并形成了新能源汽车整车及零部件一体化发展的良性格局。盖世汽车研究院分析认为，现阶段南京的新能源汽车企业还处于百花齐放的状态，没有形成比较有规模的整车企业。
不过，从客观环境来看，南京仍具备发展新能源汽车的先决条件。“首先，南京作为江苏省省会城市，教育资源较为集中，各大院校可以为南京输送高新技术人才。其次，南京地处长三角中央地带，这一地区工业先进，新能源产业布局较早，这些都为南京发展新能源汽车提供了优渥的土壤。第三，南京拥有良好的汽车产业配套基础，这些传统汽车厂商是转型新能源的中坚力量。”盖世汽车总裁兼CE0周晓莺分析指出。
南京交通条件（图片来源：网络）
从南京汽车产业发展历程来看，其不仅拥有多家知名整车企业，且形成了非常具有竞争力的汽车零部件产业集群。其中整车企业有上汽大众南京基地、上汽大通南京基地、上汽名爵、南京依维柯、长安马自达、南京金龙等，覆盖乘用车、专用车、客车等领域。零部件企业覆盖车身、车桥、发动机、变速箱、制动器、转向器、电子电器等数百种汽车零部件系列。
在汽车产业向电气化快速变革的大背景下，这些完整的整车和零部件配套布局，不仅为南京转型新能源提供了基础，且为南京市乃至江苏省做出了积极的财务贡献。江苏省工信厅发布的《2019江苏省汽车产业发展报告》显示，2018年江苏省2188家汽车工业企业主营业务收入突破7952.7亿元，同比增长5%，连续三年处于全国领先地位。
当前，新势力车企在电气化和智能网联方面的布局虽然步伐较快，但整体比较激进，更具冒险性。乘联会秘书长崔东树认为，大多数新势力车企前期以外部民间资本为主，如今经济下行趋势下，外部民间资本紧急避险退出，致使部分新势力车企倒下，但拥有政府背景资金的新势力车企正在逐步走强，这其中比较有代表性的车企就是蔚来汽车。
前不久，安徽省国资背景的战略投资者以70亿元人民币的投资合计持有蔚来中国24.1%的股份，换来了蔚来中国落户合肥。根据今年上半年新势力车企的市场表现来看，蔚来汽车在新势力车企中的市场占比高达33%，位列第一，成为该梯队中较有发展潜力的车企之一。
蔚来落户合肥后，大众又在合肥进行了一系列投资计划，如入股国轩和江淮汽车并计划将所持有的江淮大众的股权增持至75%。安徽省和合肥市的这一系列动作，引来了业内对其发展新能源汽车产业的叫好和赞誉。不过，盖世汽车研究院认为，与合肥相比，南京显然更具备吸引优质资源和项目的潜力。
今年4月，南京市发布“四新”行动计划，即新基建、新消费、新产业、新都市。前不久，由兵器装备集团、中国一汽、东风公司、长安汽车、江宁经开科技共同出资组建的中汽创智科技有限公司正式落户南京。该项目注册资本为160亿元，计划用三至五年时间打造成中国第一、世界一流的创新型汽车高科技研发企业。
6月29日，中汽创智正式揭牌成立
图片来源：东风汽车官网
三大央企联合组建的“国家队”落户江宁，标志着南京市在智能汽车等前瞻技术方面引入了优质项目。此前，南京市经开区管委会副主任沈吟龙在接受盖世汽车采访时曾表示，为推动自动驾驶这一新兴产业加速发展，经开区通过打基础、造环境和育产业来培养一批自动驾驶领军企业，以实现相关的自动驾驶核心技术在经开区的落地。
由此来看，依托自身的经济实力，以及优渥的招商引资条件，南京对高科技产业中的优质项目仍具备较大吸引力。
不过，也不能回避南京汽车产业目前遇到的问题，比如新引进的汽车项目博郡汽车和拜腾汽车相继爆雷，是否会对南京市新能源目标的达成产生影响呢？盖世汽车研究院给出的答案是否定的，拜腾和博郡属于高风险企业，任何资本进入都会承担一定的风险，且两家车企均处于起步阶段，没有量产车，更谈不上规模体量优势，对整个南京市新能源产业的发展不会构成太大影响。盖世汽车研究院分析师指出，现阶段拜腾在南京的工厂已经完全落成并进行了试生产，接下来如能引进一汽或其他车企利用好现有产能，也不失为盘活现有资产的一大良策。
从行业发展的角度来看，中国汽车工业咨询委员会委员、中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员李万里在接受盖世汽车采访时表示：“近几年新能源汽车产业发展较快，但随着政策调整，其发展波动也比较剧烈。从产销量和产值利润来看，新能源汽车占汽车总量还不高，具体到单个企业和特定区域的波动，对整个产业的影响不会很大。”
