在国家政策支持引导下，国内智能网联汽车产业全面加速，发展愈发迅猛。尤其是在路测方面，已有多个地方政府相继为企业颁发自动驾驶路测牌照。而随着自动驾驶的深入发展，地方政府颁发的牌照也开始有了新变化，不再单纯的局限于自动驾驶车辆的测试，还包括了载人、载物的相关措施。
截止目前，至少有广州、长沙、上海、武汉、沧州、北京6城陆续开放自动驾驶载人测试。那么，这些城市所采取的具体方案是怎样的？又有哪些企业成为首批实践者？此篇我们来详细了解！
北京：申请载人载物测试的要分阶段进行测试
2019年12月，北京正式启动自动驾驶载人载物测试。百度公司40辆车获得了首批自动驾驶载人测试资格。
图片来源：百度阿波罗官微
此前，北京市交通委联合北京市公安交管局、北京市经济信息委等部门，制定发布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两个文件，规定了管理机构指责、测试申请条件、测试申请流程、违规操作责任等。
《细则》详细规定了车企在北京地区开展无人驾驶汽车上路测需要遵守的相关规定及应急处置办法。《细则》要求，自动驾驶测试车辆应能够即时由自动转换为人工驾驶模式，测试方还应为每辆测试车购买保额不低于500万元的交通事故责任保险，或提供不少于每车500万元的自动驾驶道路测试事故赔偿保函，并提交《测试主体赔偿能力自证明》。
在人员安全保障方面，《细则》允许测试方招募志愿者进行载人测试，但志愿者应年满18岁并具有完全民事行为能力，身体健康；测试自动驾驶载人载物的驾驶员应完成同款车型不少于100小时一般性道路测试。此外，开展载人测试且测试车辆座位超过7座以及开展载物测试，应在联席工作小组认定的封闭测试场进行充分的实车半载及满载测试。申请进行载人或者载物测试的要分阶段进行测试。
在测试场地方面，《细则》要求测试方需选择在联席工作小组认定的自动驾驶车辆封闭测试场地，采用实车或实车加仿真测试方式完成一定里程的测试。同批次车辆应完成累计不少于5000公里的自动驾驶测试，其中每车不少于100公里且至少有1辆车完成不少于1000公里的自动驾驶测试。
根据《细则》，如出现以下违法情况将终止自动驾驶测试：测试车辆有违反交通信号灯通行、逆行或者依照道路交通安全法律法规可以处暂扣、吊销机动车驾驶证或拘留处罚等严重交通违法行为的；发生交通事故造成人员重伤、死亡或车辆毁损等严重情形，测试车辆方负主要以上责任的。
沧州：载人测试应在指定区域、固定时段开展
2019年10月，在中国国际数字经济博览会上，沧州向百度颁发了智能网联汽车首批30张测试牌照，允许百度自动驾驶车辆在指定道路进行测试和商业化试运营。
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此前不久，沧州市发布了《沧州市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，该管理办法对管理机构、测试主体、测试驾驶人及测试车辆、测试申请及审核流程、测试管理、事故处理等均作出明确规定。
作为京津冀区域首个面向自动驾驶载人测试的管理办法，该办法提到，申请载人测试需累计测试里程超过20000公里且无责任交通事故。载人测试应在指定区域、固定时段开展。测试主体应为参与载人测试的志愿者购买必要的商业保险，并配备有效安全措施。测试志愿者应年满18岁并具有完全民事行为能力，并与测试主体签订责任协议。首次申请载人测试车辆最多不超过30辆。测试半年后且无发生责任交通事故及失控状况的，可申请增加新测试车辆，具体数量由联席工作小组根据测试路段承载能力统筹安排。
上海：获得示范应用牌照的车辆可尝试载人载货应用
2019年9月，上海政府公布了第三阶段智能网联汽车开放测试道路相关信息，上汽、宝马和滴滴获颁牌照。此次公布的道路测试，与之前相比，道路长度大幅延长，从11.1公里增加至53.6公里，覆盖面积达65平方公里；另一方面，测试场景数量增多，由350个增至1580个。
更为重要的是，此次智能网联汽车示范应用牌照是允许自动驾驶企业获得上海智能网联汽车道测试资格并满足相应条件后，在上海区域范围内测试道上开展非营利性智能网联汽车载人、载货或特种作业测试的。
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而参与示范应用测试的企业将招募乘客志愿者，并为志愿者购买座位险、人身意外险等商业保险。有专家表示，企业可能先向内部员工或特定人群开放志愿者“白名单”，未来两年或将逐步向普通市民开放。
而结合上海此前发布的《上海市智能网联汽车道路测试和示范应用管理办法（试行）》（下称《管理办法》）相关规定，只有在获得上海智能网联汽车道路测试资格和道路测试车辆累计达到3辆及以上，单车平均自动驾驶测试里程累计不低于1000公里且未发生交通违法行为或有责任交通事故的企业，才可以申请智能网联汽车示范应用牌照。
《管理办法》还规定，单个申请主体首次申请进行道路测试的车辆数最多可达50辆，测试满6个月后且未发生交通违法行为和有责任交通事故，并且单车平均自动驾驶测试里程累计不低于1000公里，可继续申请增加测试车辆数量。
此外，对于已获得江苏、浙江、安徽的省级或市级道路测试牌照的申请主体，《管理办法》规定，在符合相应测试评价规程的条件下，提交已开展道路测试的相关报告等材料，经第三方机构评估和推进工作小组审核通过，可按适当的简易程序获得上海市智能网联汽车道路测试资格。因此吉利和中智行获得首批长三角智能网联汽车牌照后，相当于拥有在上海市开放道路上测试的资格。
武汉：获得载人试运营许可证可在开放道路进行载人测试
2019年9月，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区正式揭牌，百度、海梁科技、深兰科技等企业获得武汉市交通运输部门颁发的首批智能网联汽车载人试运营许可证。这意味着，获得此许可证的智能网联汽车不仅可以在开放道路进行载人测试，也可以进行商业化运营探索。
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据相关资料，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区位于武汉开发区智慧生态城，是全国首个基于5G通信技术V2X车路协同系统全覆盖的智能网联汽车示范区。整个项目规划总面积90平方公里，规划开放测试道路159公里，覆盖居住区、商业区、物流区、旅游风景区和工业区，可实现公交车、环卫车、出租车、物流车等多种不同车型的自动驾驶应用场景，目前首期已建成28公里开放测试道路。
广州：测试里程超10000公里且无事故可申请载客测试
2019年6月，广州交通局、工信局、公安局联合举办广州市智能网联汽车示范区运营中心成立暨首批智能网联汽车道路测试授牌活动，为广汽、文远知行等6家企业颁发首批智能网联汽车道路测试试验牌照。广州市本次共颁布了24张自动驾驶路测牌照。
图片来源：文远知行官微
而早在2018年12月，广州市就印发了《关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》，鼓励、支持智能网联汽车企业在广州开展道路测试工作并予规范管理。《指导意见》重点明确了安全责任，突出自动驾驶企业的安全生产主体责任，企业要为每一台测试车辆购买不少于500万元的交通事故责任保险或者提供不少于500万元的交通事故赔偿保函。
有关载人载物方面，《指导意见》规定，测试主体测试里程累计超过10000公里且无发生责任交通事故及失控状况的，可向第三方机构申请开展载客测试工作，但载客测试仅能上一、二级路段。首次申请载客测试车辆最多不超过30辆，测试半年后且无发生责任交通事故及失控状况的，可申请增加新测试车辆。
《指导意见》对于不同类别的测试，测试规模、测试路段、测试限速、测试要求等也有所区别。比如规定，编队行驶同时测试车辆最多不超过6辆，大型客车、重型货车及半挂牵引车测试时速不得超过30公里。
长沙：载人测试仅能在固定区域、限定时段开展
2019年6月，《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）V2.0》（以下简称《细则》）文件出炉，长沙政府颁发了49张自动驾驶测试牌照。其中百度Apollo获得45张自动驾驶测试牌照，中车时代、北京福田戴姆勒、嬴彻科技、长沙智能驾驶研究院各获一张。 本次颁布的《细则》公布了135公里的城市开放测试道路和100公里高速公路测试示范道路，并制定了全国首创的智能网联汽车保险。
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根据测试细则的规定，未来测试车除了常规自动驾驶测试外，也首次获得政策支持可进行“载人测试”、 “高速测试”。
《细则》提到，载人测试仅能在固定区域、限定时段开展。申请载人测试的乘用车需在第一级测试区按照相应测试规程测试验证；获取测试牌照后，可进入第二级测试区测试；其累计空载测试里程超过 20000 公里的，在未发生责任交通事故及失控状况的条件下，可向第三方机构申请开展载人测试工作。
为进一步确保安全，《细则》还指出首次申请载人测试车辆最多不超过 30 辆。测试半年后且无发生责任交通事故及失控状况的，可申请增加新测试车辆，同时明确高速公路测试不允许做载人测试。
小结：尽管从技术研发到落地再到实现商业化运营，自动驾驶企业还面临着多重困难。但多个城市相继开放自动驾驶载人路测，无疑是自动驾驶相关企业迈进商业化的重要一步，这意味着自动驾驶汽车正一步步从测试走向商业化运营，逐渐驶入大众生活。
